改为允许室内设置吸烟桂林区 杭州控烟令修改引争议

2018-06-19 admin www.chenyaohu.com 阅读(24) 我要评论0

  杭州控烟令修正引争议

  草案改成允许室内设置吸烟区,中国控烟协会专家对此表现“不测”和“受惊”

  杭州有关部门调研以为,室内完全禁烟,现在既无理想须要,也缺少实践操作性

  本报记者 吴朝香 文/摄

  100%室内片面禁烟在中国是可以做到的,北京、上海和深圳的控烟条例都证明晰这1点。若杭州控烟条例允许破例,将重挫这些都会多年的控烟努力。

  杭州控烟令修正引争议

  草案改成允许室内设置吸烟区,中国控烟协会专家对此表现“不测”和“受惊”

  杭州有关部门调研以为,室内完全禁烟,现在既无理想须要,也缺少实践操作性

  杭州1则还未出台的控烟条例,惹起了许多人关注。

  上个月,拟修正的杭州控烟法例中,呈现了“允许室内设置吸烟区”,这被中国控烟协会以为是“开倒车”,除致函杭州市人大,该协会还为此专门召开旧事公布会,参与集会的专家都表现对杭州此举感应“不测”和“受惊”。

  2009年,杭州在全国率先公布《杭州市公开场合控制吸烟条例》(2010年正式施行),迄今已9年,这次条例的修正为什么引发争议?9年来,杭州在公开场合的控烟成效终究如何?钱报记者停止了访问。

  控烟条例两次通告,内容变了

  往年1月22日,杭州市人民政府法制办在其官网上公布1则通告:地下征求《杭州市公开场合控制吸烟条例》(修正草案)意见。在其修正对比文本中,其中1条新内容是,“室内任务场所、室内公开场合和公共交通工具内制止吸烟”,而在此前的条例中,医疗机构、学校等10大公开场合是制止吸烟,另有9大公开场合室内区域则是可以划定吸烟区或设置公用吸烟室、吸烟区。

  此项修正的理由和根据是:对标国际先进都会,推动都会国际化,落实《烟草控制框架条约》、国度有关公开场合、室内场所片面禁烟规则。

  4月份,杭州市103届人大常委会第101次集会召开,5月15日,杭州市人大官网上公布,关于地下征求《关于修正<杭州市公开场合控制吸烟条例>的决议(草案)》(以下简称草案)意见的通告。

  在这份地下的草案文本中,此前有关室内公开场合制止吸烟的内容不见了,代之的照旧是原条例中,罗列出9大公开场合允许设置室内吸烟区或许吸烟室。

  而正是这个改动引发了中国控烟协会的质疑。

  “我们在5月份向杭州市人大发函,要求解释这个变化。”中国控烟协会资深控烟专家许桂华表现,1审稿的这个变化让她跌破眼镜,没法了解。

  控烟协会以为室内应百分百禁烟

  许桂华以为新修订的条例应当明白规则室内片面禁烟。

  “9年前,杭州制定控烟条例时,我们就建议,公开场合室内片面禁烟,但事先思索到理想状况,采取了按部就班的方法,事隔9年,仍然允许设置吸烟区,那不是没有丝毫提高吗?”

  许桂华不断以为室内设置吸烟区的办法不行取,在《杭州市公开场合控制吸烟条例》施行半年后,她曾受杭州相干部门约请实地观察。“那次观察,我去了餐馆、车站、宾馆等差别场所,我们发现不管是宾馆照旧车站,虽然都设置了吸烟区,但吸烟区的门是开放的,其实意义不大。”

  虽然这次的条例修订中,把顶格处分从2000元进步到2万元。但在徐桂华看来,罚款不是最重要的,“处分不是目的。”

  6月6日,由中国控烟协会、新探安康开展研讨中心和北京大医公益基金配合举行的旧事公布会上,另有专家以为杭州此举将重挫中国最近几年来在公开场合控烟任务中获得的提高。

  “100%公开场合室内片面禁烟在中国是可以做到的,北京、上海和深圳的控烟条例都证明晰这1点。若杭州控烟条例允许破例,将重挫这些都会多年的控烟努力,也会障碍其他正在立法或许想要立法的地域进1步严厉无烟立法。”世界卫生组织驻华代表处无烟草举动技术官员孙佳妮表现。

  记者查询了上海和北京最新的控烟条例,北京控烟条例被称为“史上最严”,2015年6月1日实施,规则公开场合、任务场所的室内区域和公共交通工具内制止吸烟,包罗幼儿园、中小学校、文物维护单元、运动场、儿童医院在内的室外区域也制止吸烟。修正后的《上海市公开场合控制吸烟条例》2017年3月1日起施行,规则和北京的差不多。

  杭州现行控烟条例分明落伍于北京上海

  严厉来讲,“室内片面禁烟”只是杭州市法制办“修正草稿意见征求”中的内容,为何经由杭州市人大常委会审议后,这条内容未被采用呢?

  钱报记者致电杭州市人大法制任务委员时,对方表现这个条例草案其真实提交到人大时,就曾经没有“公开场合片面制止吸烟”的内容。

  记者查到,在杭州市第103届人民代表大会常务委员会第101次集会上,杭州卫计委相干担任人对修正状况作出了阐明:

  在召开座谈会进程中,1些场所单元和行业主管部门提出,原《条例》规则的制止吸烟和控制吸烟的规模曾经根本可以保证别人不受2手烟的危害。思索到条例履行的可操作性和无效性,经重复研讨,将本次修正的重点定为处理执法难、执法责任太轻和威慑力缺乏的成绩。

  异样是在这次集会上,杭州市人大教育迷信文明卫生委员会也对修订草案有1份审议陈诉。这份陈诉以为现行的《条例》在适用规模、禁烟规模、处分力度等方面分明落伍于北京、上海、广州、深圳等都会,与《世界卫生组织烟草控制框架条约》的要求和国度有关规则也不相分歧。但在立法调研中,有局部人大代表和市民大众对室内任务场所列入完全禁烟规模持差别意见。他们以为,依据杭州现在的都会建立现状,在大要量综合体或大型室内场所要做到完全禁烟,既没有理想须要,也缺少实践操作性,如今最迫切需求的是现《条例》规则的禁控烟规模能失掉贯彻落实。

  陈诉建议,可依据杭州经济社会开展的实践需求,逐渐扩展禁控烟规模。

  关于被争议的修正条例,杭州人大相干任务人员表现,修正意见征求完毕后,该条例还要在下次常委会上再次审议,条例内容终究如何,还要看审议后果。

  禁烟标示下的烟灰缸

  9年来,杭州公开场合的禁控烟任务停止失掉底如何,又面临哪些困难呢?

  钱报记者随机访问了1些商场、影院、车站等绝对人流量比拟大的公开场合。

  在位于西湖文明广场的新远国际影院里,从茅厕到大厅墙壁和电梯里都贴着醒目的“制止吸烟”标识,和赞扬告发电话。

  1位在这里做了78年保洁的阿姨说,影院里吸烟的人很少,偶然会遇到1两个,“都是在茅厕,我们和保安看到了都市劝说,这里欠好吸烟的,根本都市赶忙把烟灭掉,态度蛮好。”

  阿姨说,前几年影院里还设置了专门的吸烟区,厥后取消掉了。

  在火车东站,售票区和出站口的大厅内,吸烟的人则随处可见。和商场里1样,这里也四处张贴着制止吸烟的标识,很醒目。

  钱报记者在大厅里走了1圈,发现1个成心思的景象,这里简直每一个渣滓桶身上,和上方的柱子上都贴了“制止吸烟”的标识,但无1破例,每一个渣滓桶下面又都被人放了容器,有1次性塑料碗,有茶叶罐子,有糖果盒子,有玻璃杯子,容器外面都装了水,水里塞着大把大把的烟头。假如不是醒目的禁烟字样,还以为这是车站专门为烟民放置的。

  人山人海的人,不时就站在这些渣滓桶旁,1根接1根地吸烟。

  杭州市卫生和方案生育监视所相干任务人员表现,往年为止,杭州共收到控烟赞扬103起,其中最多的是餐饮场所,43起,其次是网吧25起,商场8起,住宿场所7起,写字楼6起,文娱场所4起。

  和今年相比,没甚么太大变化。

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